Scalanie gruntów – nowe przepisy

  Celem scalania i wymiany gruntów rolnych i leśnych jest poprawa ich funkcjonalności, bądź wprowadzenie zmian własnościowych służących budowie nowych urządzeń melioracji wodnej, dróg, albo poprawienie rzeźby terenu.

W nowelizacji przepisów chodzi o konieczność zminimalizowania obciążenia gmin kosztami związanymi ze scalaniem gruntów. Do postępowań administracyjnych - wszczętych i nie zakończonych przed dniem wejścia w życie nowych uregulowań prawnych - stosuje się przepisy dotychczasowe.  

   Postępowanie scaleniowe jest jedną z najtrudniejszych i najbardziej skomplikowanych spraw administracyjnych. Dotychczas jego uczestnikami byli wyłącznie właściciele i użytkownicy gruntów, jednak zgodnie z nowymi przepisami niezależnymi od siebie uczestnikami scalenia będą zarówno użytkownik gruntu położonego na obszarze scalenia, jak i inwestor.

   Wprowadzono również zmianę, która uzależni wydzielenie gruntów zabudowanych od rozbiórki dokonanej przez dotychczasowego właściciela lub też wyrażenia przez niego zgody na rozliczenie.

   Ponadto doprecyzowano zapis mówiący o zmianie granic nieruchomości zabudowanej będącej wynikiem scalenia. Będzie to możliwe pod warunkiem korzystania z takiej nieruchomości,
a w szczególności dostępu do budynków .

   W postępowaniu scaleniowym możliwe będzie również zmniejszenie obszaru gruntów uczestników scalenia o tę część, którą wydzielono na drogi dojazdowe prowadzące do gruntów rolnych i leśnych. Wyłączono z tego procesu wydzielenia na cele miejscowej użyteczności publicznej. Jest to związane z tym, że w przypadkach przeznaczenia gruntów uczestników scalenia na drogi dojazdowe wiodące do gruntów rolnych i leśnych, gmina będzie musiała zastosować dopłaty. To ona stanie się właścicielem wydzielonych nieruchomości.

   Zmiany modyfikują też procedurę wszczynania postępowania scaleniowego z urzędu. Uprawnia się inwestora, lub organ właściwy w zakresie ochrony przyrody, do składania wniosków w tym zakresie.

   Koszty scaleń będą pokrywali inwestorzy, lub organ właściwy w zakresie ochrony przyrody - jeżeli to on wystąpił z wnioskiem o scalenie. Nowe uregulowania przewidują również odstąpienia od wyjątków ustawowych wskazujących grunty, które dotychczas nie mogły być objęte scaleniem, m.in. te, na których znajdują się zakłady górnicze i przemysłowe.

Wacław Grzyb - Oddział Ostrołęka

Źródło: Tygodnik Poradnik Rolniczy, wrzesień 2013

Przyg. A.D.